Главная | О проекте | Контакты |  ua |  ru

Федеративная республика Германия
- О Германии
- Передовые технологии и инновации
- Институты сотрудничества с Украиной
Аграрный сектор Германии
- Общая информация
- Растениеводство
- Животноводство. Селекция.
- Органическое сельское хозяйство
- Лес, древесина и охота
- Техника
- Пищевая промышленность
- Биоэнергетика
- Окружающая среда
Сельскохозяйственная политика ЕС
Аграрная наука и образование
Аграрные проекты в Украине
Аграрные рынки
Выставки
Компании

 

„Health Check“ общей аграрной политики
Общая аграрная политика после 2013 года

Совместная сельскохозяйственная политика ЕС


1 января 2005 начала действовать новая совместная сельскохозяйственная политика (ССП) ЕС, главная цель которой заключается в отходе от практики предоставления субсидий в зависимости от объемов производства, приводит к перенасыщению рынка. Новая ССП должна уравновесить рынок сельхозпродукции и обеспечить прозрачность принципов государственной помощи фермерам. ЕС будет субсидировать фермеров зависимости от соблюдения экологических норм при ведении сельского хозяйства и качества производимой продукции, т.е. с помощью "несвязанных" платежей.

ССП (Common Agricultural Policy, CAP) - одна из важнейших и самых затратных сфер деятельности ЕС (более 40% бюджета ЕС). Относится к исключительным полномочиям Сообщества; решения принимаются квалифицированным большинством голосов Совета после консультаций в Европейском Парламенте. Главные задачи CСП - обеспечить фермерам приемлемый уровень жизни, а потребителям - качественные продукты питания по справедливым ценам, в частности путем организации общего рынка сельхозпродукции и применения принципов единых цен, финансовой солидарности и преимущества Сообществе.

Создание ССП провозглашена в Римском договоре. Главная начальная цель (обусловленная, в частности, послевоенными лишениями) - самообеспечения продуктами питания, достигалась путем субсидий производителям за произведенную продукцию, системы гарантированных цен и интервенционных мероприятий. В результате сложилась негибкая дотационная политика, которая создавала огромные излишки пищевых продуктов и все больше стоила Сообществе (1988 года ССП «съела» 68% бюджета ЕС). Попытки изменить систему и ограничить расходы на ССП делались регулярно, и радикальная реформа началась только в начале 2000-х годов; существенным стимулом для нее послужили вступление в ЕС десяти новых членов и дальнейшая либерализация мировой торговли в рамках ВТО. Главные принципы реформирования ССП заложенные в «Программе 2000», говорится об ограничении расходов и смещение акцентов на безопасность пищевых продуктов, развитие села и сохранения окружающей среды. На замену дотаций на производство постепенно вводят прямые выплаты фермерам, как форму помощи и средство поощрить сельхозпроизводителей соблюдать пищевых и экологических норм.

«Отцом» Общей сельскохозяйственной политики является Сико Мансхолт, который также стал автором первой (неудачной) попытки ее реформирования (известной как «план Мансхолта»).

Справочно: Сельскохозяйственные субсидии - самая расходная статья бюджета ЕС, что составляет в нем более 40%. Главными реципиентами средств были и есть страны юга ЕС. Отныне фермерам будут компенсировать только затраты, связанные с защитой окружающей среды, воспроизводства почв, улучшение условий содержания животных и исполнением стандартов пищевой безопасности. Выплаты будут осуществляться в форме одноразовых выплат на основе производственных результатов за предыдущий год и могут быть уменьшены на 25% при несоблюдении установленных стандартов. Прямое субсидирование будет сокращаться ежегодно на 3% в течение 7 лет. Сэкономленные средства пойдут на оздоровление окружающей среды и социальное развитие. Новая ССП заставит фермеров самостоятельно реагировать на сигналы рынка, не рассчитывая больше на государство.

Новая политика призвана приблизить аграрный сектор ЕС критериям ВТО. Австралия, США и большинство африканских стран отказывались открыть свои рынки, пока ЕС не откажется от протекционистской политики в отношении своих фермеров.

Основным недостатком новой ССП является то, что она не затронет высоких барьеров ЕС на импорт сельхозпродукции, что является источником критики со стороны его торговых партнеров. Итак, новая ССП ослабит механизмы регулирования ЕС (в частности, искусственного поддержания цен), скорее всего, цены снизятся и даже сравняются с мировыми. Но в такой ситуации фермеры постараются компенсировать потери, то есть будут производить более дорогие и качественные продукты. Логика новой ССП - приспособить аграрный сектор ЕС с законами мирового рынка и снять непосильное бремя из союзного бюджета.
© AgroUA.net 2002-2011. Партнерство
Німецько-Український
Агрополітичний
Діалог
Посольство
Федеративної
Республіки Німеччина
Київ
111