Головна | Про проект | Контакти |  ua |  ru

Федеративна республіка Німеччина
- Про Німеччину
- Передові технології та новації
- Інститути співпраці з Україною
Аграрний сектор Німеччини
- Загальна інформація
- Рослинництво
- Тваринництво. Селекція.
- Органічне сільське господарство
- Ліс, деревина і полювання
- Техніка
- Харчова промисловість
- Біоенергетика
- Навколишнє середовище
Сільськогосподарська політика ЄС
Аграрна наука та освіта
Аграрні проекти в Україні
Аграрні ринки
Виставки
Компанії

 

„Health Check“ спільної аграрної політики
Спільна аграрна політика після 2013 року

Спільна сільськогосподарська політика ЄС


1 січня 2005 р. почала діяти нова спільна сільськогосподарська політика (ССП) ЄС, головна мета якої полягає у відході від практики надання субсидій залежно від обсягів виробництва, яка призводить до перенасичення ринку. Нова ССП повинна урівноважити ринок сільгосппродукції та забезпечити прозорість принципів державної допомоги фермерам. ЄС буде субсидіювати фермерів залежно від дотримання екологічних норм при веденні сільського господарства та якості виробленої продукції, тобто за допомогою "незв'язаних" платежів.

ССП (Common Agricultural Policy, CAP) — одна з найважливіших і найвитратніших сфер діяльності ЄС (понад 40 % бюджету ЄС). Належить до виняткових повноважень Спільноти; рішення ухвалюються кваліфікованою більшістю голосів Ради після консультацій у Європейському Парламенті. Головні завдання ССП — забезпечити фермерам прийнятний рівень життя, а споживачам — якісні харчові продукти за справедливими цінами, зокрема шляхом організації спільного ринку сільгосппродукції та застосування принципів єдиних цін, фінансової солідарності та переваги Спільноті.

Створення ССП проголошено в Римському договорі. Головна початкова мета (зумовлена, зокрема, післявоєнними нестатками) — самозабезпечення харчовими продуктами, досягалась шляхом субсидій виробникам за вироблену продукцію, системи гарантованих цін і інтервенційних заходів. В результаті склалася негнучка дотаційна політика, яка створювала величезні надлишки харчових продуктів і дедалі більше коштувала Спільноті (1988року ССП «з'їла» 68 % бюджету ЄС). Спроби змінити систему і обмежити витрати на ССП робилися регулярно, та радикальна реформа почалася тільки на початку 2000-х років; суттєвим стимулом для неї послужили вступ до ЄС десяти нових членів і подальша лібералізація світової торгівлі в рамках СОТ. Головні засади реформування ССП закладені в «Програмі 2000», йдеться про обмеження витрат і зміщення акцентів на безпеку харчових продуктів, розвиток села та збереження довкілля. На заміну дотацій на виробництво поступово запроваджують прямі виплати фермерам, як форму допомоги і засіб заохотити сільгоспвиробників дотримуватись харчових та екологічних норм.

«Батьком» Спільної сільськогосподарської політики є Сіко Мансхолт, який також став автором першої (невдалої) спроби її реформування (відомої як «план Мансхолта»).

Довідково: Сільськогосподарські субсидії – найбільша видаткова стаття бюджету ЄС, що складає в ньому більше 40%. Головними реципієнтами коштів були і є країни півдня ЄС. Відтепер фермерам будуть компенсувати тільки витрати, пов'язані з захистом навколишнього середовища, відтворення грунтів, покращення умов утримання тварин та виконанням стандартів харчової безпеки. Виплати будуть здійснюватися у формі одноразових виплат на основі виробничих результатів за попередній рік і можуть бути зменшені на 25% при недотриманні встановлених стандартів. Пряме субсидування буде скорочуватися щорічно на 3% протягом 7 років. Зекономлені кошти підуть на оздоровлення навколишнього середовища і соціальний розвиток села. Нова ССП змусить фермерів самостійно реагувати на сигнали ринку, не розраховуючи більше на державу.

Нова політика покликана наблизити аграрний сектор ЄС до критеріїв СОТ. Австралія, США і більшість африканських країн відмовлялися відкрити свої ринки, поки ЄС не відмовиться від протекціоністської політики щодо своїх фермерів.

Основним недоліком нової ССП є те, що вона не торкнеться високих бар'єрів ЄС на імпорт сільгосппродукції, що є джерелом критики з боку його торговельних партнерів. Отже, нова ССП послабить механізми регулювання ЄС (зокрема, штучної підтримки цін), швидше за все, ціни знизяться і навіть зрівняються зі світовими. Але у такій ситуації фермери постараються компенсувати втрати, тобто будуть виробляти більш дорогі та якісні продукти. Логіка нової ССП – пристосувати аграрний сектор ЄС до законів світового ринку та зняти непосильний тягар із союзного бюджету.

© AgroUA.net 2002-2011. Партнерство
Німецько-Український
Агрополітичний
Діалог
Посольство
Федеративної
Республіки Німеччина
Київ
111